日前★★★，生态环境部发布了关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见★★★。其中提到★，对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。

　　以改善重点区域流域环境质量为核心，以人民群众反映强烈的突出环境问题为重点★★★，科学配置执法资源。抓住主要矛盾问题★★，聚焦重点区域流域★★★，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污★、超标超总量排放★★、不正常运行治污设施★、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩★。对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次★，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导★★，深入学习贯彻习生态文明思想和习法治思想★★★，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持守正创新，不断推进精准治污、科学治污★★★、依法治污，积极探索执法与服务相统一★、守底线和促发展相结合★★★，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，严防执法“一刀切”★，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

　　强化生态环境行政执法稽查★★，落实层级监督和内部纠错★，及时纠正执法不严格★、不规范、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题。力戒、官僚主义★★★，注重为基层减负。通过正向激励和反向约束相结合，不断规范执法行为★★★、提高执法水平、提升队伍素质，切实增强生态环境执法的权威性和公信力。

　　为深入贯彻落实党中央★★★、国务院关于严格规范涉企执法的决策部署，进一步规范生态环境行政执法行为★★★，优化创新执法方式，提升执法质效★★，打造法治化营商环境★，切实保障企业合法权益，服务经济社会高质量发展★★，提出如下意见。

　　将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。探索利用智能化平台★★，及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标★、排放量超许可等潜在风险★★，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题，及时对同行业企业进行风险提醒★★★，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患。

　　实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，不得以罚代管。轻微违法不予处罚的★★★，应当履行对当事人的教育义务★★★，指导及时纠正违法行为★★，确保免罚不免责。建立完善罚后整改核查、督导服务等制度机制，跟踪企业整改进展、帮助企业纾困解难、指导企业合规经营★。

　　持续加强数智化平台建设，积极运用大数据、大模型AI、物联感知等技术手段，精准筛选问题线索★★，实现从“人海战术★★”向“智慧执法”转变★★★，由“人防为主”向“技防优先”转变。大力推行非现场★★★、无感式执法，精准发现★★、锁定问题，精准确定对象★★★、范围，避免简单粗放治理★，减少无差别、拉网式排查★。严禁平时不作为、慢作为★★★，急时“一刀切”执法★★★，防止不分青红皂白一律顶格处罚★★，以及不加区分的“一罚了之”“一关了之”。

　　将普法作为监管执法的重要前提，探索创新普法方式，针对不同类型企业实施定向、精准普法，引导企业知法、守法★★★。鼓励企业自主开展“体检”，探索“预约式★★”执法服务，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级。对管理水平高、守法意愿强的企业★★，推动列入监督执法正面清单★，落实现场免检、管控豁免★★★、绿色金融等正向激励举措。鼓励企业获取学法积分，探索学法减罚的引领作用。

　　坚持教育与处罚相结合★、服务与管理相结合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式★，探索创新道歉承诺★、志愿服务、学法积分等制度，积极引导企业守法。推行柔性执法，审慎采取查封、扣押和限制生产★★、停产整治措施。推行全过程说理式执法，提高执法说服力和公信力★★★。对当事人确有困难的，依法批准延期★★、分期缴纳罚款★。

　　完善行政处罚裁量基准体系★，严格规范行使裁量权，统一执法标准和尺度，推动实现类案同罚，维护公平竞争的市场秩序★★★。科学细化量化不予、可以不予★★、减轻、从轻★★★、从重处罚等事项清单，定期梳理发布典型案例，加强指导适用★★★。统筹考虑法律制度与客观实际★★★，充分考虑社会公众切身感受★，确保过罚相当、法理相融★★★。

　　加强现场检查的协调统筹，对照权责清单★，科学制定检查计划，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素★★、全环节检查★，减少多头检查★★★、重复检查。依法实施行政检查，严格履行执法程序，全面规范执法流程。充分利用执法记录仪★，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理★★★。落实生态环境执法人员行为规范，推进严格、规范、公正★★、文明、廉洁执法，严禁随意执法★、粗暴执法★★★、选择执法★★★、趋利执法★。